D. Текущие знания о реагировании на изменение климата
В настоящее время происходит определенная адаптация к наблюдаемому и проецируемому будущему изменению климата, но в ограниченных масштабах.
Со времени Третьей оценки МГЭИК появились новые доказательства того, что деятельность человека адаптируется к наблюдаемому и ожидаемому изменению климата. Например, изменение климата учитывается в разработке инфраструктурных проектов, таких как укрепление берегов на Мальдивах и в Нидерландах и мост Конфедерации в Канаде. Среди других примеров – предотвращение прорывных паводков ледниковых озер в Непале, политика и стратегии, такие как управление водными ресурсами в Австралии и реакция правительства на волны тепла, например, в некоторых европейских странах [7.6, 8.2, 8.6, 17.ES, 17.2, 16.5, 11.5].
Адаптация будет необходима для реагирования на последствия потепления, которое уже неизбежно из-за выбросов в прошлом.
Выбросы, имевшие место в прошлом, по оценкам, неизбежно вызовут определенное потепление (к концу столетия доля этого фактора составит 0,6°С по сравнению с уровнем 1980-1999 гг.), даже если концентрация парниковых газов в атмосфере останется на уровне 2000 года (см. Четвертую оценку Рабочей группы I). Имеет место ряд последствий, для которых адаптация – единственный доступный и надлежащий ответ. Указания на эти последствия можно увидеть в Рис. SPM.2.
Есть широкий спектр вариантов адаптации, однако для уменьшения уязвимости к будущему изменению климата необходима более всесторонняя адаптация, чем сейчас. Существуют преграды, пределы и затраты, но полного понимания их нет.
Как ожидается, последствия будут возрастать с ростом глобальной средней температуры, как отмечено в Рис. SPM.2. Хотя на многие ранние последствия изменения климата можно эффективно реагировать путем адаптации, возможности успешной адаптации с усилением изменения климата уменьшаются, а связанные с ней затраты увеличиваются. В настоящее время у нас нет четкой картины пределов адаптации или связанных с ней затрат, частично потому, что действенные меры по адаптации сильно зависят от конкретных географических и климатических факторов риска, а также от институциональных, политических и финансовых ограничений [7.6, 17.2, 17.4].
Набор потенциальных адаптивных ответных мер, доступных человеческому обществу, очень велик, начиная с чисто технологических (например, мер по защите моря) и поведенческих (изменений в питании и отдыхе) и кончая управленческими (например, изменениями в методах ведения сельского хозяйства) и политическими (например, нормативными актами по планированию). Хотя в некоторых странах известны и развиты большинство технологий и стратегий, в изученной литературе не указано, насколько действенны различные варианты в полном уменьшении рисков, особенно при более высоких уровнях потепления и связанных с ним последствий, а также для уязвимых групп. Кроме того, существуют труднопреодолимые экологические, экономические, информационные, социальные, эмоционально-оценочные и поведенческие препятствия к осуществлению адаптации. Для развивающихся стран наличие ресурсов и развитие способности к адаптации особенно важны [см. разделы 5 и 6 в главах 3-16, а также пп. also 17.2, 17.4].
Адаптация сама по себе, как ожидается, не сможет обеспечить нейтрализацию всех проецируемых эффектов изменения климата, особенно в долгосрочной перспективе, поскольку большинство последствий возрастают по величине [Рис. SPM.2].
Уязвимость к изменению климата может усугубляться присутствием других стрессов.
Неклиматические стрессы могут повышать уязвимость к изменению климата, снижая устойчивость, а также уменьшать способность к адаптации из-за выделения ресурсов на конкурирующие потребности. Например, нынешние стрессовые воздействия на некоторые коралловые рифы включают загрязнение моря и сброс химических отходов сельского хозяйства, а также повышение температуры воды и окисление океана. Уязвимые регионы подвергаются многочисленным стрессам, которые воздействуют на их незащищенность и чувствительность, а также влияют на способность к адаптации. Эти стрессы возникают, например, из-за нынешних климатических опасностей, бедности и неравного доступа к ресурсам, отсутствия продовольственной безопасности, тенденций экономической глобализации, конфликтов и распространенности таких болезней, как ВИЧ/СПИД [7.4, 8.3, 17.3, 20.3].
Меры по адаптации редко принимаются в ответ только на изменение климата; они могут включаться, к примеру, в управление водными ресурсами, укрепление берегов и стратегии снижения рисков [17.2,17.5].
Будущая уязвимость зависит не только от изменения климата, но и от пути развития.
Важным шагом вперед со времени Третьей оценки МГЭИК стало проведение исследований последствий ряда различных путей развития с учетом не только проецируемого изменения климата, но и проецируемых социальных и экономических изменений. Большинство этих исследований основывается на характеристиках населения и уровня доходов, взятых из Специального доклада МГЭИК о сценариях выбросов (СДСВ) (см. Концевую вставку 3) [2.4].
Эти исследования показывают, что проецируемые последствия изменения климата могут значительно варьироваться в зависимости от предполагаемого пути развития. Например, по разным сценариям могут быть большие различия между регионами в численности населения, уровнях доходов и научно-техническом развитии, которые часто являются серьезным фактором, определяющим уровень уязвимости к изменению климата [2.4].
В качестве иллюстрации отметим, что в ряде недавних исследований по глобальным последствиям изменения климата для продовольственной базы, риска затопления прибрежных областей и дефицита воды проекция числа задетых этими последствиями людей значительно больше по сценарию развития типа А2 (который характеризуется относительном низким доходом на душу населения и значительным ростом численности населения), чем по другим сценариям СДСВ [T20.6]. Эта разница в большой степени объясняется не различиями в изменениях климата, а различиями в уязвимости [T6.6].
Устойчивое развитие может снизить уязвимость к изменению климата, однако изменение климата может стать препятствием к продвижению государств по пути устойчивого развития.
Устойчивое развитие может снизить уязвимость к изменению климата благодаря повышению способности к адаптации и укреплению эластичности. В настоящее время, однако, только в незначительном числе планов по содействию устойчивости прямо предусматривается либо адаптация к последствиям изменения климата, либо развитие способности к адаптации [20.3].
С другой стороны, весьма вероятно, что изменение климата может замедлить темпы прогресса в направлении устойчивого развития либо непосредственно – в результате усиленного воздействия неблагоприятных последствий, либо косвенно – в результате разрушения способности к адаптации. Этот момент четко продемонстрирован в тех разделах отраслевых и региональных глав данного доклада, где обсуждаются последствия для устойчивого развития [см. раздел 7 в главах 3-8, 20.3, 20.7].
Одной мерой прогресса в направлении устойчивого развития являются Цели развития тысячелетия (ЦРТ). В следующие полвека изменение климата могло бы помешать достижению ЦРТ [20.7].
Многих последствий можно избежать, многие последствия можно уменьшить или затормозить путем смягчения.
На данный момент проведено незначительное количество оценок последствий по сценариям, в которых предполагается стабилизация концентраций парниковых газов в атмосфере в будущем. Хотя эти исследования не полностью учитывают неопределенности в проекциях климата при стабилизации, они, тем не менее, позволяют увидеть объем ущерба, которого удается избежать, или сниженную уязвимость и риски при различных объемах сокращения выбросов [2.4, T20.6].
Портфель мер по адаптации и смягчению последствий может снизить риски, связанные с изменением климата.
Даже самые убедительные усилия по смягчению не позволят избежать дальнейших последствий изменения климата в следующие несколько десятилетий, что делает адаптацию важнейшей задачей, особенно для реагирования на краткосрочные последствия. Несмягченное изменение климата в долгосрочной перспективе, вероятно, могло бы превысить способность к адаптации естественных, управляемых и антропогенных систем [20.7].
Это подсказывает мысль о портфеле или наборе стратегий, который включает смягчение последствий, адаптацию, научно-техническое развитие (для усиления как адаптации, так и смягчения последствий) и исследования (в области климатологии, последствий, адаптации и смягчения). В таких портфелях могла бы сочетаться политика с основанными на стимулировании подходами и действиями на всех уровнях – от отдельных граждан до национальных правительств и международных организаций [18.1, 18.5].
Единственный путь повысить способность к адаптации – обеспечить учет последствий изменения климата в планировании развития [18.7], например, посредством:
- - включения мер по адаптации в планирование землепользования и проектирование инфраструктуры [17.2];
- - включения мер по снижению уязвимости в существующие стратегии уменьшения риска катастроф [17.2, 20.8].