Введение
Четвертый доклад об оценке Рабочей группы III МГЭИК, «Смягчение последствий изменения климата», имеет целью дать ответы, по сути дела, на пять вопросов, важных для политиков всего мира:• What can we do to reduce or avoid climate change?
• Что мы можем сделать для сокращения или предотвращения изменения климата?
• Каковы затраты на эти мероприятия и как они соотносятся со стоимостью бездействия?
• Сколько есть времени на то, чтобы осуществить решительные меры по сокращению, необходимые для стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере?
• Какие политические меры могут преодолеть барьеры на пути осуществления?
• Как политика смягчения последствий изменения климата может согласовываться с политикой устойчивого развития?
Основу доклада составляет описание вариантов смягчения последствий для различных секторов общества, которые содействуют выбросам. В семи главах описаны варианты смягчения последствий в энергоснабжении, транспорте, строительстве, промышленности, сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и управлении отходами, а еще в одной главе охвачены межотраслевые вопросы. Авторы дают читателю актуальный обзор характеристик различных секторов, мер по смягчению, которые можно было бы использовать, затрат и конкретных препятствий, а также вопросов осуществления политики. Кроме того, даны оценки общего потенциала смягчения и затрат на смягчение по каждому сектору и по всему миру в целом. Информация, полученная из восходящих технологических исследований, в докладе сочетается с результатами нисходящего моделирования. Меры по смягчению в краткосрочной перспективе поставлены в контекст долгосрочного достижения стабилизации глобальной средней температуры. Это дает стратегически важную информацию о взаимосвязи между строгостью стабилизационных целей и необходимыми сроками и объемом смягчения последствий. Политика и меры по обеспечению смягчения, как на национальном, так и на международном уровне, описаны в главе 13; эта информация дополняет сведения, приведенные в главах по секторам. Связь между смягчением последствий изменения климата, адаптацией и устойчивым развитием далее освещается в соответствующих главах доклада, причем в одной главе представлен обзор связей между устойчивым развитием и смягчением последствий изменения климата.
Процесс подготовки доклада
После двух предварительных встреч, имевших целью очертить рамки возможного содержания доклада, в 2003 году начался процесс официальной подготовки оценки, первым шагом в котором стало утверждение плана доклада МГЭИК на 21-й сессии Группы. Вскоре после этого Бюро Рабочей группы III сформировало авторский коллектив, в который вошли 168 ведущих авторов (55 из развивающихся стран, 5 из стран с переходной экономикой, 108 из стран ОЭСР) и 85 содействующих авторов, выдвинутых правительствами и международными организациями. Тридцать шесть процентов ведущих авторов представляли развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Работа шла в соответствии с порядком, принятым в МГЭИК: проекты, подготовленные авторами, проходили два этапа изучения. Были проработаны тысячи комментариев, полученных от 485 экспертов-рецензентов, правительств и международных организаций. Подготовка новых проектов шла под контролем двух редакторов-рецензентов на каждую главу, которые обеспечили надлежащий учет всех существенных комментариев. «Резюме для политиков» прошло построчное утверждение, а основной доклад и «Техническое резюме» были приняты на 9-й сессии Рабочей группы МГЭИК, которая проходила в Бангкоке (Таиланд) с 30 апреля по 4 мая 2007 года.
Выражения признательности
Подготовка доклада стала серьезным мероприятием, в которое внесли свой вклад множество людей по всему миру. Эту работу невозможно было бы провести без щедрой поддержки правительств и учреждений, которые позволили авторам, редакторам и рецензентам участвовать в процессе. Всем им – наша благодарность.
Мы особенно признательны правительствам Германии, Перу, Китая и Новой Зеландии, которые, в сотрудничестве с местными органами, приняли важнейшие встречи ведущих авторов: в Лейпциге (октябрь 2004 г.), Лиме (июнь 2005 г.), Пекине (февраль 2006 г.) и Крайстчерче (октябрь 2006 г.).
Различные страны и учреждения поддержали проведение заседаний экспертов и консультаций между заинтересованными сторонами, которые содействовали обеспечению должной глубины и сферы охвата доклада, а именно по следующим вопросам:
• адаптация, смягчение последствий и устойчивое развитие – Реюньон (при поддержке правительства Франции);
• сценарии выбросов – Вашингтон (при поддержке правительства США);
• встречи представителей промышленности – Токио (при поддержке правительства Японии) и Кейптаун (ЮАР, при участии ЭСКОМ);
• встречи представителей экологических НПО, межправительственных организаций, научно-исследовательских учреждений, Международного энергетического агентства и его технологической сети – Париж (в сотрудничестве с МЭА).
На протяжении всего процесса Бюро Рабочей группы III – Рамон Пикс Мадруга (Куба), Р.Т.М. Сутамихарджа (Индонезия), Ханс Ларсен (Дания, до мая 2005 г.), Олаф Хохмайер (Германия, с июня 2005 г.), Эдуардо Кальво (Перу), Зияд Х. Абугарарах (Саудовская Аравия, до сентября 2005 г.), Таха М. Затари (Саудовская Аравия, с сентября 2005 г.), Исмаил А.Р. Элгизули (Судан) – оказывало конструктивную поддержку и постоянное содействие.
Успех этого доклада, однако, полностью основан на опыте и энтузиазме авторского коллектива, которому мы благодарны. Мы хотели бы также выразить признательность вкладу, внесенному экспертами-рецензентами. Без их комментариев доклад не достиг бы нынешнего уровня качества. Наши редакторы сыграли аналогичную важную роль в поддержке авторского коллектива, проработав комментарии.
Процесс оценки обеспечивался отделом технической поддержки, деятельность которого финансировало правительство Нидерландов. Следующие сотрудники оказывали поддержку, давали рекомендации и обеспечивали координацию: Лео Мейер, Петер Бош, Руту Дейв, Моник Хоогвийк, Тельма ван дер Бринк, Анита Мейер, Сандер Бринкман, Хелен де Конинк, Берт-Ян Хейдж, Дэвид де Ягер, Джон Кесселс, Эвелин Тринес, Мануэла Лоос (редактирование), Мартин Миддельбург (верстка), Роб Пуйк (веб-мастер), Рут де Вийс (координация литературного редактирования), а также многие другие сотрудники секретариатов MNP и ECN в Нидерландах.
Наконец, благодарим Секретариат МГЭИК в Женеве в лице Ренате Крайст (Секретаря МГЭИК) Лиу Цзянь, Руди Буржуа, Энни Куртин, Джоэль Фернандес и Каролу Сайбанте за постоянную поддержку на протяжении всего процесса.
Берт Метц
Огунладе Дэвидсон
Сопредседатели Рабочей группы III МГЭИК