14 知识上的空白

知识上的空白是指减缓气候变化的两个方面：

• 一方面增加数据收集、模拟和分析可以缩小知识上的空白，而由此增进的知识和经验可有助于在气候变化减缓措施和政策方面的决策；在某种程度上，本报告中关于不确定性的陈述体现了这些空白。
• 研究和开发可以改进减缓技术和/或降低其成本。这一重要的方面未在本节中讨论，但在相关的章节中作了探讨。

排放数据集和预估

尽管有一系列宽泛的数据来源和数据集成为本报告的基础，但是仍然缺乏准确而可靠的按行业和具体过程来分类的排放数据，特别是关于非CO₂的温室气体、有机碳或黑碳以及各种来源的CO₂，如：毁林、生物质腐烂和泥炭火灾。在关于未来温室气体排放的基本情景中，通常缺乏对非CO₂温室气体的一致性处理方法[第1和第3章]。

气候变化和其它政策之间的关联性

本报告的一个关键创新是对气候变化减缓评估与更广泛的发展选择之间采取综合的方法，如(可持续)发展政策对GHG排放水平的影响，反之亦然。

但是，仍然缺乏有关可持续发展与气候变化之间相互依靠性及相互作用幅度和方向的经验证据，缺乏减缓和适应与发展方面有关的关系，以及二者对公平性的影响。依然极少有文献结合考虑国家、市场和民间社会的作用，阐述减缓与可持续发展之间的关系，特别是如何发挥协同作用和减少权衡取舍。需要开展新的研究，以探索气候变化和国家及地方政策之间的关联性(包括但不仅限于能源安全、水、健康、空气污染、林业和农业)，这种关联性可能有助于找到政治上可行、经济上有吸引力和环境上有益的结果。同时还可有助于阐明国家和区域能够采取的发展道路，这将把气候保护和发展问题挂钩。为能够跟踪进展的可持续发展纳入宏观指标可支持这类分析[第2、12和13章]。

成本和潜力研究

现有的关于减缓潜力和成本的研究在方法处理上存在差别，而且并非涵盖所有的行业、温室气体或国家。因为假设前提不同，例如在基线方面以及在潜力和成本定义方面的差异，因此可比性通常受到限制。此外，关于经济转型国家和大多数发展中国家的减缓成本、潜力和手段的研究数量比发达国家和所选择的(主要)发展中国家要少。

本报告对依据行业分析中自下而上的数据估算的成本和减缓潜力与综合模式得出的自上而下的成本和潜力数据作了比较。在行业层面上的匹配仍然有限，部分原因是自下而上的研究提供的数据缺乏或不完整，以及行业定义和基线假设方面存在差别。需要开展综合研究，将自上而下和自下而上的要素结合起来。

另外一个重要的空白是关于溢出效应(国内或行业内的减缓措施对其它国家或行业的影响)的知识上的空白。研究表明溢出效应的变化范围很大(到2010年实施《京都议定书》产生的泄漏效应^[20]在5%-20%之间)，但是缺乏经验基础。更多的经验研究将会非常有益[第11章]。

对未来减缓潜力和成本的认识不仅仅取决于预计的研发对技术效果特点的影响，还取决于研发对‘技术学习’、技术推广和转让的影响，在减缓研究中通常未考虑这些影响。有关技术变化对减缓成本影响的研究大都缺乏强有力的经验基础，并且研究结果常常相互矛盾。

减缓潜力的实现也许与其它活动产生竞争。例如，生物质的潜力大，但也许它与粮食生产、林业或自然保护之间需要做出权衡取舍。目前生物质潜力随时间能够发挥多大程度尚无清晰的认识。

总之，需要继续更好地认识采用气候减缓技术的速度与国家和区域气候和非气候政策、市场机制(投资、改变消费者的偏好)人类行为、技术发展、各生产系统的变化、贸易、金融和体制上的安排等之间的关系。