Eficacia de las políticas climáticas y experiencia con las mismas, potenciales, barreras y oportunidades/ problemas de implementación

La silvicultura puede hacer un aporte muy importante a la carpeta de mitigación mundial de bajo coste que ofrece sinergias con el desarrollo sostenible y la adaptación. El Capítulo 9 de este informe muestra un conjunto de opciones y políticas para lograr este potencial de mitigación. Sin embargo, hasta el momento no se han llevado a cabo estas opciones debido al actual contexto institucional, la falta de incentivos para los administradores de bosques y la falta de ejecución de las regulaciones existentes. Si no existen mejores instrumentos políticos, es probable que sólo se alcance una pequeña parte de este potencial.

El logro del potencial de mitigación necesita capacidad institucional, capital de inversión, tecnología, I+D y transferencia, así como políticas (internacionales) e incentivos adecuados. En muchas regiones, su ausencia ha sido una barrera para implementar las actividades de mitigación del sector forestal. Sin embargo, tenemos excepciones notables, tales como el éxito regional en la reducción de las tasas de deforestación y la implementación de programas de forestación (acuerdo alto, pruebas abundantes).

Se necesitan estrategias múltiples y de específicas de ubicación para dirigir las políticas de mitigación en este sector. Las opciones óptimas dependen del estado actual de los bosques, los controladores dominantes del cambio forestal y las dinámicas de los bosques futuras anticipadas en cada región. Se necesita la participación de todas las partes implicadas y responsables de políticas para incentivar los proyectos de mitigación y diseñar una mezcla óptima de medidas. Es importante la integración de la mitigación en el sector forestal con la planificación de los usos del territorio.

La mayoría de las políticas existentes para aminorar la deforestación tropical tienen un impacto mínimo debido a la falta de capacidad reguladora e institucional o a la neutralización de los incentivos de rentabilidad. Además de la ejecución de regulaciones más especializadas, los mercados de carbono bien constituidos u otros esquemas de pagos de servicios del medio ambiente pueden ayudar a eliminar las barreras de la reducción de la deforestación mediante el suministro de incentivos financieros positivos para conservar la cubierta forestal.

Existen varias propuestas para hacer operativas las actividades después del año 2012, incluidos los enfoques basados y no basados en el mercado. Por ejemplo, mediante un fondo especial para reducir voluntariamente las emisiones de la deforestación. Las medidas políticas tales como las subvenciones y la exención de impuestos se usan satisfactoriamente para fomentar la forestación y reforestación en países desarrollados y en desarrollo. Sin embargo, se debe tener cuidado para evitar posibles impactos negativos en el medio ambiente y la sociedad provocados por el establecimiento de plantaciones a gran escala.

A pesar del bajo coste relativo y la cantidad de efectos secundarios potenciales positivos de la forestación y reforestación en virtud del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), aún no se están implementando muchas actividades de proyectos debido a un número de barreras, incluida el acuerdo tardío sobre las normas que rigen las actividades de proyectos de forestación y reforestación del MDL, y la complejidad de las mismas. Los requisitos para que los proyectos de mitigación forestal sean viables a mayor escala incluyen la seguridad acerca de los compromisos futuros, normas simples y modernizadas, y la reducción de los costes de las transacciones.

La normalización de los proyectos de evaluación puede desempeñar una función importante a la hora de superar las incertidumbres entre compradores potenciales, inversores y participantes de los proyectos (acuerdo alto, pruebas medianas) [9.6].