IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007
第三工作组的报告 - 减缓气候变化

影响温室气体排放的综合政策和非气候政策:温室气体减缓作为废弃物政策和规章的共生效益;可持续发展的作用

温室气体减缓往往不是主要的驱动力,减缓本身是废弃物行业各种政策和措施的共生效益,这些政策和措施针对宽泛的环境目标,鼓励从废弃物中回收能源,减少原材料的使用,限制选择最终的废弃物处理方案,促进废物回收和再利用,并鼓励废弃物最少化。促进废弃物最少化、再利用和回收的政策和措施间接减少废弃物的温室气体排放。这些措施包括:扩大生产者责任(EPR)、单位定价(或PAYT/‘谁丢弃谁付费’)和填埋税。其它措施包括单独和高效地收集可回收物同时加上单位定价和填埋税制度。一些亚洲国家正在鼓励“循环经济”或“完善的物质循环社会”的新发展战略,其核心理念是物质的循环(封闭)流动和通过多阶段使用原材料和能源。由于资料有限、不同的基准和其它区域性条件,当前尚不能量化这些策略在减少温室气体排放量中的总体效果(一致性中等,证据量中等)[10.5]。

在许多国家,废弃物和污水管理政策与关于空气、土壤和水环境政策和法规以及与可再生能源计划紧密结合。可再生能源计划包括要求利用可再生资源发电,公共设施强制购买小规模可再生电厂的电力,可再生能源税减免以及绿色电力计划,使消费者可以选择可再生能源的提供商。总之,利用可再生资源进行分散的电力生产能够强烈有力地推动利用填埋场甲烷发电和从废弃物转换为能源的热处理过程(一致性高,证据量充分)[10.5]。

虽然废弃物行业的政策手段主要是法规,但一些国家也有一些经济措施,以鼓励特殊的废弃物管理技术、回收和垃圾最少化。这些措施包括焚烧炉v补贴或对废弃物转换为能源实行免税。热处理技术能够最有效地开发利用消费后废弃物的能源价值,但必须包括排放控制的措施,以限制二次空气污染物的排放。一些国家已经在对兴建焚烧炉给予补贴,这通常与能效标准相结合。还对废弃物焚烧炉发电和具有能源回收的废弃物处理实行免税(一致性高,证据量充分)[10.5]。

高效和可持续的废弃物和污水收集、运输、回收、处理和处置产生的共生效益包括减缓温室气体排放、改善公共卫生、保护水资源和减少未经处理的污染物排入空气、土壤、地表水和地下水。由于发展中国家有许多废弃物和污水处理厂被搁置的例子,因此必须强调,可持续发展的一个关键方面是选择合适的、能在特定的当地基础设施中持续的技术(一致性高,证据量充分)[10.5]。