成本、效益、概念(包括私人成本和社会成本视角)和与其它决策框架的关系
有不同的定义减缓潜力的方法,因此明确潜力的具体含意很重要。‘潜力’用于表示GHG减排的程度,即:与某个基线或基准个例相比,某项减缓方案能够通过在一定时期内避免一吨碳的特定成本所实现的减排量。衡量单位通常用相对于基线排放的避免排放百万吨碳或CO2当量表示[2.4.3]。
市场潜力指基于私人成本和私人贴现率的减缓潜力,它可以是在预测的市场条件下预计出现的潜力,包括当前出台的政策和措施,同时关注限制实际吸收的各种障碍。
经济潜力指GHG的减缓量,它考虑了社会成本和效益以及社会贴现率,同时假设市场效率通过政策和措施而提高,并且各种障碍被清除。然而,目前自下而上和自上而下的经济潜力研究在考虑生活方式选择和包括所有外部因素(如局地空气污染)方面存在局限性。
技术潜力指通过实施一项经过示范的技术或做法能够减少GHG排放。在此没有具体提及成本,只提及了‘实际限制’,尽管在某些情况下考虑了隐含的经济因素(一致性高,证据量充分)[2.4.3]。
针对市场潜力的研究能够用于向决策者通报有关减缓潜力的信息(包括现行的政策和障碍),而针对经济潜力的研究表示如果出台适当的新政策和附加政策,清除各种障碍并纳入社会成本和效益,则可取得什么样的结果。因此,经济潜力一般大于市场潜力。减缓潜力的估算使用的不同类型的方法。有两大类,即“自下而上”的方法和“自上而下”的方法,这两类方法主要用于评估经济潜力:
- 自下而上的研究基于对减缓方案的评估,突出强调具体的技术和规定。这类研究一般是针对行业的研究,宏观经济视为不变。正如第三次评估,对行业的估值进行累积综合,旨在为本次评估提供一个有关全球减缓潜力的估值。
- 自上而下的研究评估各减缓方案的整体经济潜力。这类研究利用有关减缓方案的全球一致性框架和综合信息,并抓住宏观经济反馈和市场反馈。
自下而上的研究对评估行业层面的具体政策方案尤其有用,例如提高能效的方案,而自上而下的研究对评估跨行业和整体经济的气候变化政策有用,如碳税和实现稳定排放的政策。自第三次评估以来,自下而上和自上而下的模型已变得更为相似,因为自上而下的模型采纳了更多的技术减缓方案(参见第11章),而自下而上的模式采纳入了更多的宏观经济反馈和市场反馈,而且这两种模型结构均采用了障碍分析。