IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007
第三工作组的报告 - 减缓气候变化

综合性政策和非气候政策,以及减缓政策的共生效益

能源供应行业GHG减缓的共生效益可能是相当大的。当采用有成本效益的节能措施时,消费者可以从较低的能源成本中立即获得经济利益。在能源供应安全、技术创新、减少空气污染,以及就业方面,通常也会在局地范围产生其它的共生效益。可再生能源尤为如此,它能够减少对进口的依赖,并在许多情况下把少输电损失和成本降至最低。用可再生能源提供电力、运输燃料和热量不易受到价格波动影响,但在很多情况下具有较高的成本。与常规技术相比,可再生能源技术的单位能源产出更为劳动密集型,因此可以提供更多的就业机会。不过,新能源系统基础设施的高投资可能成为实施的一个主要障碍。

连续经历高速经济增长的发展中国家将需要大量增加能源服务,目前这些服务主要靠化石燃料予以满足。日益增长的对现代能源服务的获取可能产生多重效益。这些服务的应用有助于改善空气质量,尤其是在大都市地区,并使GHG的排放减少。估计到2030年,发展中国家需要建设2400GW的新电厂及相关的基础设施,以满足不断增加的消费者需求,这需要大约5万亿(5×1012)美元的投资。如果管理得当,如此庞大的投资将为可持续发展提供机遇。政策制定与GHG减缓目标相结合能够提供上述优势,并将推行与就业、贫困和公平有关的发展目标。对可能出台政策的分析应考虑这些共生效益。然而,需要再次指出,在特定情况下,继续减少空气污染或能源安全的目标可能导致更多的能源利用以及相关的GHG排放。

发展自由能源市场自由化和私有化的政策,其目的是提供更多的竞争和更低的消费品价格,但在这方面并非总是成功的,经常会导致缺少资本投资,以及漠视对环境的影响(一致性高,证据量充分)[4.2.44.5.24.5.34.5.4]。