减缓方案与脆弱性及适应的相互作用
农业GHG减缓行动能够:a)降低脆弱性(如,如果土壤碳固化降低干旱的影响)或b)增加脆弱性(如,如果对生物能的严重依赖使能源供应对气候极端事件更为敏感)。鼓励农业减缓和/或适应的政策必须要考虑这些关系(一致性中等,证据量有限)。同样,受适应驱动的行动也会a)有利于减缓(如,旨在提高土壤持水能力的作物秸秆还田做法也能够实现碳的固化)或b)阻碍减缓(如,为提高产量,更多地使用氮肥,导致N2O排放增加)。与那些利弊相冲突的战略相比,凡兼顾提高适应能力、降低脆弱性和减缓气候变化的战略可能造成较少的通过障碍。例如,提高土壤有机物含量可提高肥力,降低干旱的影响,提高适应能力,降低农业对气候变化的脆弱性,同时还能实现碳的固化(一致性中等,证据量中等)[8.5]。
气候政策的成效、机遇、障碍和实施问题
农业GHG减缓做法的实际水平低于上述措施的经济潜力(一致性中等,证据量有限)。实施方面的进展不大,原因在于实施的成本以及其它障碍,包括:对农业用地的压力、对农产品的需求、水需求竞争以及各种社会、体制机构和教育方面的障碍(一致性中等,证据量有限)。例如,到2010年,欧洲农田土壤碳固化可忽略不计,虽然它有显著的经济潜力。不出台政策/经济激励机制,许多障碍将无法逾越(一致性中等,证据量有限)[8.6]。