4.2 适应选择方案
从短期和长期角度着眼，适应均能够降低脆弱性。{WGII 17.2, 18.1, 18.5, 20.3, 20.8}
其它压力能够加剧对气候变化的脆弱性。例如，这些压力来自当前的气候灾害、贫困和资源获取上的不公平、粮食不安全、经济全球化趋势、冲突以及诸如艾滋病等疾病发生。{WGII 7.2, 7.4, 8.3, 17.3, 20.3, 20.4, 20.7, SPM}
人类社会在适应和减少对诸如洪水、干旱和风暴等天气和气候事件影响的脆弱性方面有着长期的记录。但是，无论未来20年至30年间采取何等规模的减缓措施，人类仍需在全球和区域层面采取更多的适应措施，以减少预估的气候变化和变率产生的不利影响。然而，预计仅靠适应措施不能够应对预估的气候变化的所有影响，特别是长期影响，因为大部分影响随时间发生量级上的增长。{WGII 17.2, SPM; WGIII 1.2}
已有一系列适应选择方案，但为降低对气候变化的脆弱性，还需要采取比当前更为广泛的适应措施。目前还存在着某些障碍、限制和成本，但这些问题尚未得到充分认识。一些有限的但有计划的适应气候变化的措施已经正在出现。表4.1提供了按行业划分的有计划的适应措施的选择实例。许多适应行动具有多个驱动因子，如：经济发展和消除贫困，这些行动又纳入更广泛的发展计划、行业/部门计划、区域和地方规划中，如水资源规划、海岸带防护和降低灾害风险战略。这种方法的实例有孟加拉国家水资源管理计划、荷兰和挪威的海岸带防护计划，这些计划均融入特定的气候变化情景。{WGII 1.3, 5.5.2, 11.6, 17.2}
表4.1 按行业划分的有计划的适应措施选择实例。
| 行业 | 适应措施选择方案/战略 | 重点政策框架 | 在实施方面关键的限制因素和机遇 (正常字体 = 限制因素；斜体字 = 机遇) |
|---|
| 水 {WGII 5.5, 16.4, 表3.5, 表 11.6, 表 17.1} | 扩大雨水收集；蓄水和保护技术；水的再利用；脱盐水；用水和灌溉效率 | 国家水政策和水资源综合管理;与水相关的灾害管理 | 财务，人力资源和物质上的障碍；综合水资源管理；与其它行业的协同作用 |
| 农业 {WGII 10.5, 13.5, 表10.8} | 调整种植日期和作物品种；作物迁移；改善土地管理，例如：通过植树活动控制水土流失和土壤保护 | 研发政策；体制的改革，土地使用权和土地改革;培训;能力建设；作物保险，金融奖励措施，如补贴和税收优惠 | 科技与金融的限制；获得新品种的途径;市场；高纬度较长的生长季；来自'新'产品的收入 |
| 基础设施/定居(包括海岸带) {WGII 3.6, 11.4, 表6.11, 表 17.1} | 搬迁；海堤及风暴潮屏障；沙丘加固；征用土地，并建设沼泽地/湿地作为对海平面上升和洪水的缓冲带；保护现有天然屏障 | 要求将气候变化因素纳入设计的标准和法规；土地使用政策；建筑法规；保险 | 财政和技术障碍；有无搬迁的空间;综合政策和管理；与可持续发展目标的协同作用 |
| 人类健康{WGII 14.5, 表8.1} | 热相关的健康行动计划；医疗急诊服务；改善对气候敏感的疾病监测和控制；安全饮用水和改善卫生条件 | 认识到气候风险的公共卫生政策；加强卫生服务；区域和国际合作 | 人(弱势群体)的忍耐度的极限；知识的局限性；财务能力；提升卫生服务；提高生活质量 |
| 旅游{WGII 12.5, 15.5, 17.5, 表17.1} | 旅游景点及收入的多样化；滑雪坡道移向更高的海拔高度和冰川；人工造雪 | 综合规划(例如承载能力；与其它行业的联系)；财政奖励，例如：补贴和税收优惠 | 新景点的要求/市场开发；财务和后勤方面的挑战；对其它行业潜在的不利影响(如人工造雪可能会增加能源的使用)；来自'新'景点的收入; 更广泛的利益攸关方参与 |
| 交通{WGII 7.6, 17.2} | 调整/搬迁；公路、铁路和其它基础设施的设计标准和规划以应对气候变暖和排水 | 气候变化方面的考虑纳入国家运输政策；针对特殊情况的研发投入，例如：多年冻土区 | 资金及技术障碍；是否有低脆弱性的路线；改良技术，与重点行业的结合(如能源) |
| 能源{WGII 7.4, 16.2} | 加强高架输电和配电基础设施；公用事业的地下电缆；能效；使用可再生能源；减少对单一能源的依赖 | 国家能源政策、法规、财政以及财政激励措施，以鼓励使用替代能源；将气候变化因素纳入设计标准 | 获取可行的替代能源；资金和技术障碍；接受新的技术；刺激新的技术；利用当地资源 |
有关全球适应成本和效益的综合估算在数量上仍然有限。但在区域和项目层面上估算适应成本和效益的研究数量逐渐增加，诸如对农业、供暖和制冷的能源需求、水资源管理和基础设施等具体行业产生影响的估算。基于这些研究，有高可信度表明，其中某些行业能够以低成本和/或高成本效益比的方式实施一些可行的适应选择方案。经验研究也显示，与在后期改造具有长生命期的基础设施相比，通过在早期阶段实施一些适应措施能够实现更高的成本效益比。{WGII 17.2}
适应能力与社会经济发展有密切的联系，但各社会之间和社会内部的分布不均衡。{WGII 7.1, 7.2, 7.4, 17.3}
适应能力是动态的，并受社会生产基础的影响，其中包括自然和人为资本资产、社会网络和权利、人力资本和机构、管理、国民收入、健康和技术。同时适应能力还受多种气候和非气候应力以及发展政策的影响。{WGII 17.3}
最近的研究再次证实了《第三次评估报告》的发现，即适应措施将是至关重要的并将产生效益。然而，在金融、技术、认识、行为、政治、社会、体制和文化方面的制约因素限制适应措施的实施和成效。即使适应能力高的社会对气候变化、气候变率和极端事件仍然脆弱。例如，2003年的热浪造成欧洲城市(特别是老人)出现高死亡率，2005年，卡特里娜飓风给美国造成了大的人员伤亡和财政损失。{WGII 7.4, 8.2, 17.4}