TS. 5.4 Взгляды на изменение климата и устойчивость
Будущая уязвимость зависит не только от изменения климата, но и от пути развития.
Важным шагом вперед со времени Третьей оценки стало проведение исследований последствий ряда различных путей развития с учетом не только проекций изменения климата, но и проекций социальных и экономических изменений. Большинство этих исследований основывается на характеристиках населения и уровня доходов, взятых из СДСВ [2.4].
Эти исследования показывают, что проекции последствий изменения климата могут значительно варьироваться в зависимости от предполагаемого пути развития. Например, по разным сценариям могут быть большие различия между регионами в численности населения, уровнях доходов и научно-техническом развитии, которые часто являются серьезным фактором, определяющим уровень уязвимости к изменению климата [2.4].
В качестве иллюстрации на рис. TS.18 показаны взятые из недавнего исследования оценки количества людей, которые, согласно проекциям, ежегодно будут затронуты затоплением прибрежных районов по разным сценариям социально-экономичесого развития. Это показывает, что проекция числа задетых этими последствиями людей значительно больше по сценарию развития типа А2 (который характеризуется относительном низким доходом на душу населения и значительным ростом численности населения), чем по другим сценариям СДСВ [T20.6]. Эта разница в большой степени объясняется не различиями в изменениях климата, а различиями в уязвимости [T6.6].
Уязвимость к изменению климата может усугубляться присутствием других стрессов.
Неклиматические стрессы могут повышать уязвимость к изменению климата, снижая устойчивость, а также уменьшать способность к адаптации из-за выделения ресурсов на конкурирующие потребности. Например, нынешние стрессовые воздействия на некоторые коралловые рифы включают загрязнение моря и сброс химических отходов сельского хозяйства, а также повышение температуры воды и окисление океана. Уязвимые регионы подвергаются многочисленным стрессам, которые воздействуют на их незащищенность и чувствительность, а также влияют на способность к адаптации. Эти стрессы возникают, например, из-за нынешних климатических опасностей, бедности и неравного доступа к ресурсам, отсутствия продовольственной безопасности, тенденций экономической глобализации, конфликтов и распространенности таких болезней, как ВИЧ/СПИД [7.4, 8.3, 17.3, 20.3].
Само по себе изменение климата может создавать собственный набор множественных стрессов в некоторых местах, потому что физические проявления последствий изменения климата весьма разнообразны [9.4.8]. Например, более изменчивые дождевые осадки предполагают более частую засуху и более частые эпизоды интенсивных ливней, тогда как повышение уровня моря может вызвать затопление прибрежных районов в регионах, уже страдающих от более частых бурь. В таких случаях общая уязвимость к изменению климата больше, чем сумма отдельных уязвимостей к конкретным последствиям, учитываемых по отдельности (очень высокая степень достоверности) [20.7.2].
Весьма вероятно, что изменение климата повредит способности государств выйти на траекторию устойчивого развития, которая измеряется, к примеру, долгосрочным прогрессом в направлении Целей устойчивого развития.
Следуя примеру ТДО, в данном Докладе принято определение устойчивого развития, сформулированное Комиссией Брунтланд: «развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего без опасности способности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Весьма вероятно, что в следующие полвека изменение климата затруднит устойчивое развитие, особенно если измерять последнее прогрессом на пути достижения Целей устойчивого развития к середине столетия. Изменение климата подорвет способность государств достичь Целей, измеряемую сокращением бедности и другими показателями обеспечения справедливости к 2050 году, особенно в Африке и некоторых частях Азии (очень высокая степень достоверности) [20.7.1].
Даже несмотря на то, что есть случаи, где связанные с климатом экстремальные явления существенно повредили экономическому развитию, весьма маловероятно, что изменение климата, объясняемое антропогенными источниками, само по себе будет достаточным дополнительным тормозом для достижения государствами их Целей развития тысячелетия на 2015 год. На пути стоят многие другие препятствия с более непосредственными последствиями [20.7.1].
Устойчивое развитие может уменьшить уязвимость к изменению климата посредством стимулирования адаптации, повышения способности к адаптации и увеличения устойчивости (очень высокая степень достоверности) [20.3.3]. С другой стороны, весьма вероятно, что изменение климата может замедлить темпы прогресса на пути устойчивого развития либо непосредственно, вследствие большей подверженности неблагоприятному воздействию, либо косвенно, подрывая способность к адаптации. Этот момент четко демонстрируется в разделах отраслевых и региональных глав данного Доклада, где обсуждается влияние на устойчивое развитие [см. раздел 7 в главах 3-8, 20.3, 20.7]. В настоящее время лишь в некоторых планах содействия устойчивости прямо предусмотрена адаптация к последствиям изменения климата либо развитие способности к адаптации [20.3].
Устойчивое развитие может уменьшить уязвимость к изменению климата.
Усилия, направленные на устранение последствий изменения климата, и попытки способствовать устойчивому развитию, предусматривают общие цели и определяющие факторы: доступ к ресурсам (включая информацию и технологии), справедливое распределение ресурсов, фонды человеческого и социального капитала, доступ к механизмам разделения рисков, способность механизмов обеспечения решений справляться с неопределенностью. Тем не менее, некоторые виды деятельности по развитию усугубляют связанную с климатом уязвимость (очень высокая степень достоверности).
Весьма вероятно, что можно достичь значительного синергизма, ознакомив с вопросами изменения климата круги, занимающиеся развитием, а с важнейшими вопросами развития – круги, занимающиеся проблемами изменения климата [20.3.3, 20.8.2, 20.8.3]. Эффективная коммуникация в оценке, анализе и действиях, вероятно, будет важным инструментом для оценки, предполагающей широкой участие, для управления и для выявления продуктивных сфер обмена учебными инициативами [20.3.3, 20.8.2, 20.8.3]. Несмотря на этот синергизм, лишь в некоторых дискуссиях о содействии устойчивости до сих затрагивались вопросы адаптации к последствиям изменения климата, снижения рисков и (или) развития способности к адаптации [20.4, 20.5, 20.8.3]. В дискуссиях о содействии развитию и повышению качества окружающей среды редко присутствовали вопросы адаптации к последствиям изменения климата и (или) развития способности к адаптации [20.8.3]. Большинство ученых и практиков в области развития, признающих, что изменение климата – важный вопрос местного, национального, регионального и (или) глобального уровня, направляют свое внимание почти исключительно на смягчение последствий [20.4, 20.8.3].
Синергизм между мерами по адаптации и смягчению будет эффективным до середины текущего столетия, однако по вероятному сценарию развития даже сочетание активного смягчения и значительных инвестиций в способность к адаптации может к концу столетия быть подавлено.
В таблицах TS.3 и TS.4 прослеживаются главные глобальные последствия для основных секторов при изменении температуры за период 1980-1999 гг. С очень высокой степенью достоверности можно сказать, что никакой температурный порог, связанный с субъективным мнением о том, что могло бы являться «опасным» изменением климата, не может быть гарантированно предотвращен ничем, кроме максимально строгих мер по смягчению.
Как показано на рис. TS.19, глобальные усилия по смягчению, призванные ограничить фактическую концентрацию парниковых газов уровнем, например, 550 частей на млн., вероятно, принесли бы значительную пользу развивающимся странам до середины столетия, независимо от того, какой окажется чувствительность к климату – высокой или низкой, и особенно в сочетании с усиленной адаптацией. Развитые страны также, вероятно, получили бы значительную выгоду от портфеля мер по адаптации и смягчению, особенно при высокой чувствительности к климату и в тех секторах и регионах, в которых уже заметны признаки уязвимости. К 2100 году изменение климата, вероятно, создает значительные уязвимости на всей планете, даже если будет осуществлено активное смягчение последствий в сочетании со значительно повышенной способностью к адаптации [20.7.3].