11. La mitigación desde una perspectiva intersectorial

Opciones de mitigación entre sectores

Mientras muchas de las opciones tecnológicas, de conducta y políticas mencionadas en los Capítulos 4–10 tratan sectores específicos, algunas tecnologías y políticas abarcan muchos sectores. Por ejemplo, el uso de biomasa y el cambio de combustibles con alto contenido de carbono a gas afectan el suministro energético, transporte, industria y edificios. Aparte de los potenciales de tecnologías tradicionales, estos ejemplos también muestran la posible competencia por recursos como el apoyo financiero y la I+D [11.2.1].

La compilación ascendente de los potenciales de mitigación en cada sector se complica debido a las interacciones entre sectores durante períodos de tiempo y entre regiones y mercados. Se utilizó una serie de procedimientos formales para eliminar doble conteo de los potenciales, tales como la reducción de la capacidad necesaria en el sector energético debido a ahorros de electricidad en los sectores industriales y de edificios. En este sentido, se necesita una integración de los potenciales de los sectores para resumir las evaluaciones de sectores de los Capítulos 4–10. La incertidumbre del resultado recibe la influencia de cuestiones comparables entre sectores como cálculos, diferencia de cobertura entre sectores (por ejemplo, el sector del transporte) y la adición, donde sólo se tuvo en cuenta las interacciones entre sectores más importantes y directas [11.3.1].

Las estimaciones descendentes se obtuvieron de escenarios de estabilización, por ejemplo, se dirige hacia la estabilización a largo plazo de la concentración atmosférica de GEI.

Los gráficos RT.26 y RT.27 muestran que las evaluaciones de sectores enfatizan las oportunidades de opciones sin excusas en muchos sectores, con un estimado de abajo hacia arriba en todos los sectores de aproximadamente 6 GtCO₂-eq en el año 2030, a un coste negativo. Esto significa un beneficio neto. Una inmensa porción de opciones «sin arrepentimiento» se encuentra en el sector de edificios. El total de las opciones de bajo coste específicas (opciones «sin arrepentimiento » y otras opciones con costes menores que 20 USD/tCO₂-eq) es aproximadamente 13 GtCO₂-eq (las oscilaciones se discuten debajo). Existen potenciales ascendentes adicionales de aproximadamente 6 y 4 GtCO₂-eq a costes adicionales de <50 y 100 USD/tCO₂-eq, respectivamente (acuerdo mediano, pruebas medianas) [11.3.1].

Gráfico RT.26A: Potencial económico mundial de mitigación en el año 2030 estimado a partir de estudios ascendentes. Datos de la Tabla RT.15 [Gráfico 11.3].

Gráfico RT.26B: Potencial económico mundial de mitigación en el año 2030 estimado a partir de estudios descendentes. Datos de la Tabla RT.16 [Gráfico 11.3].

Gráfico RT.27: Estimaciones del potencial económico entre sectores de mitigación mundial en diferentes regiones en función del precio del carbono en el año 2030 de estudios ascendentes, comparados con las líneas base respectivas de las evaluaciones del sector. Una explicación completa de este gráfico se puede encontrar en 11.3.

Notas:

1. Las líneas verticales muestran los intervalos de los potenciales económicos mundiales según las evaluaciones en cada sector. Los intervalos se basan en distribuciones de uso final de las emisiones, esto significa que las emisiones de la electricidad se cuentan en el sector de uso final y no en el sector de suministro energético.

2. La poca disponibilidad de estudios a niveles altos de precio del carbono dificulta la estimación de los potenciales.

3. Los sectores utilizan líneas de base diferentes. En la industria se ha utilizado la línea de base del IE-EE B2, para el suministro energético y transporte ha utilizado la línea de base de la OME 2004. El sector de edificios se ha basado en una línea de base entre el IE-EE B2 y el A1B. El sector de desechos utilizó las fuerzas impulsoras del IE-EE A1B para construir una línea de base específica de desechos. La agricultura y silvicultura utilizaron líneas de base que usan la mayoría de las fuerzas impulsoras del B2.

4. Solamente se muestran los totales mundiales del transporte porque se ha incluido la aviación internacional [5.4].

5. Se excluyen las siguientes categorías: emisiones exentas de CO₂ en el sector de edificios y transporte, parte de las opciones de eficacia de materiales, producción térmica y cogeneración de suministro energético, vehículos pesados, transporte marítimo y de muchos pasajeros, la mayoría de las opciones de alto coste para los edificios, tratamiento de aguas residuales, reducción de emisiones de minas de carbón y gaseoductos, gases fluorinados del suministro de emergía y transporte. El valor sobreestimado del potencial económico total de estas emisiones es del orden del 10–15%.

Estos estimados tienen varias calificaciones además de las ya mencionadas. En primer lugar, se excluyen de las estimaciones ascendentes un conjunto de opciones de reducción de emisiones, principalmente para la generación conjunta, partes del sector del transporte y opciones no técnicas como los cambios de conducta porque la literatura disponible no ofrece una evaluación confiable. Por tanto, se prevé que los potenciales ascendentes se sobreestimen en un 10–15%. En segundo lugar, los capítulos identifican un número de sensibilidades claves que no se cuantifican, relativas a los precios la energía, tasas de descuento y el ajuste de los resultados regionales de las opciones agrícolas y forestales. En tercer lugar, muchos países de EET y partes considerables de regiones que no pertenecen a la OCDE/EET sufren la falta de estimados [11.3.1].

Las estimaciones de potenciales para precios de carbono <20 USD/tCO₂-eq son menores que las estimaciones ascendentes del TAR que se evaluaron para precios de carbono <27 USD/tCO₂-eq debido a mejor información en la literatura reciente (acuerdo alto, pruebas abundantes).

Las Tablas RT.16 y RT.17 muestran que los potenciales ascendentes totales se pueden comparar con los potenciales de resultados de modelos descendentes del año 2030 según el Capítulo 3.

A nivel de sectores, existen grandes diferencias entre ascendentes y descendentes debidas principalmente a que las definiciones de los sectores en los modelos descendentes a menudo difieren de aquellas en las evaluaciones descendentes (Tabla RT.17). Aunque existen ligeras diferencias entre las líneas base de las evaluaciones descendentes y ascendentes, los resultados se asemejan y se puede estimar con solidez el potencial económico total de mitigación en el año 2030. El potencial de mitigación para precios de carbono <100 USD/tCO₂-eq representa aproximadamente del 25–30% de las emisiones de línea de base en el año 2030 (acuerdo alto, pruebas abundantes).

La Tabla RT.17 muestra que si realizamos un análisis del punto de partida^[18] una gran parte del potencial de mitigación a largo plazo se ubica en el sector de suministro energético. Sin embargo, si realizamos un análisis de sector de uso final, como el utilizado en los resultados del gráfico RT.27, el potencial más alto corresponde a los sectores de edificios y agrícola. Las estimaciones de estudios descendentes son menores que las estimaciones de estudios ascendentes en los sectores agrícola y forestal. Esto se debe, generalmente, a que los modelos descendentes no cubren estos sectores. Las estimaciones de los sectores de suministro energético e industrial de modelos descendentes son mayores que los de evaluaciones ascendentes (acuerdo alto, pruebas medianas) [11.3.1].

Las opciones bioenergéticas son importantes en muchos sectores en el año 2030 y presentan un potencial de crecimiento futuro considerable, aunque no se dispone de estudios integrados completos del equilibrio de la oferta-demanda. El desarrollo de la capacidad de biomasa (cultivos energéticos) en equilibrio con la inversión en prácticas agrícolas, la capacidad de logística y mercados, unido a la comercialización de la producción de biocombustibles de segunda generación representan condiciones previas de tales aportes. La producción y uso sostenible de biomasa asegura que las cuestiones relativas a la competencia por tierra y alimentos, recursos hídricos, biodiversidad e impactos socioeconómicos no creen obstáculos (acuerdo alto, pruebas limitadas) [11.3.1.4].

Además de las opciones de mitigación mencionadas en los capítulos 4–10, se proponen las soluciones de geoingeniería para tratar el efecto invernadero intensificado. Sin embargo, las opciones para eliminar el CO₂ directamente del aire, por ejemplo, mediante la fertilización por hierro de los océanos o mediante el bloqueo de la luz solar, son especulaciones y puede que tengan riesgos de efectos secundarios desconocidos. El bloqueo de la luz solar no afecta el aumento previsto de los niveles atmosféricos de CO₂, pero puede reducir o eliminar el calentamiento asociado. Esta desvinculación entre la concentración de CO₂ y la temperatura terrestre mundial tendría consecuencias beneficiosas, por ejemplo, al aumentar la productividad de la agricultura y la silvicultura (hasta donde la fertilización por CO₂ es eficaz) pero no mitigan o tratan otros impactos tales como la acidificación futura de los océanos. Los detalles de los costes estimados de estas opciones no se han publicado y no tienen un marco institucional de implementación (acuerdo mediano, pruebas limitadas) [11.2.2].