F. Устойчивое развитие и смягчение изменения климата

27. Укрепление устойчивости развития путем изменения его путей может внести существенный вклад в смягчение последствий изменения климата, однако осуществление может потребовать ресурсов для преодоления множества препятствий. Есть все большее понимание возможностей выбора и реализации инструментов смягчения в нескольких секторах для реализации синергизма и предотвращения конфликтов с другими измерениями устойчивого развития (высокая степень согласия, много доказательств).

• Независимо от масштаба мер по смягчению, необходимы меры по адаптации [1.2].
• Решение проблемы изменения климата можно считать неотъемлемой частью политики устойчивого развития. Национальные обстоятельства и сильные стороны учреждений определяют, как именно политика развития влияет на выбросы ПГ. Изменения путей развития вытекают из взаимодействия процессов принятия государственных и частных решений с участием правительства, бизнеса и гражданского общества, многие из которых традиционно не считаются относящимися к политике климата. Этот процесс наиболее эффективен, когда субъекты участвуют в равной степени, а децентрализованные процессы принятия решений координируются [2.2, 3.3, 12.2].
• Между изменением климата и другими сферами политики устойчивого развития часто – но не всегда – есть синергизм. Есть все больше доказательств того, что решения о макроэкономической политике, сельскохозяйственной политике, многостороннему банковскому кредитованию для развития, практике страхования, реформе рынка электроэнергии, энергетической безопасности и охране лесов, например, которые считаются выходящими за рамки политики климата, могут значительно снизить объем выбросов. С другой стороны, решения о расширении доступа сельских районов к современным источникам энергии, к примеру, не могут существенно влиять на глобальные выбросы ПГ [12.2].
• Политика в отношении изменения климата, связанная с энергоэффективностью и возобновляемой энергией, часто экономически выгодна, повышает энергетическую безопасность и уменьшает местные выбросы загрязняющих веществ. Другие возможности смягчения, связанные с энергоснабжением, можно построить так, чтобы тоже достичь выгоды для устойчивого развития, например, предотвратить перемещение местного населения, создать рабочие места, улучшить состояние здоровья [4.5,12.3].
• Как сокращение потери естественных сред обитания, так и уменьшение обезлесения может иметь значительные выгоды для биоразнообразия, охраны почв и воды, и реализовать эти меры можно на социально и экономически устойчивой основе. Лесоразведение и биоэнергетические плантации могут приводить к восстановлению деградированных земель, управлять стоком воды, сохранять углерод в почве и приносить пользу сельской экономике, однако эта деятельность может конкурировать с землей за производство продовольствия и может отрицательно сказаться на биоразнообразии, если ее не планировать правильно [9.7, 12.3].
• Есть также хорошие возможности для укрепления устойчивого развития посредством действий по смягчению в таких секторах, как управление отходами, транспорт и строительство [5.4, 6.6, 10.5, 12.3].
• Укрепление устойчивости развития может повысить как способность к смягчению, так и способность к адаптации, а также сократить объем выбросов и уменьшить уязвимость к изменению климата. Синергизм между смягчением и адаптацией может существовать: это, например, надлежащим образом спроектированное производство биомассы, формирование охраняемых территорий, землеустройство, энергопотребление в зданиях и лесное хозяйство. В других ситуациях могут быть компромиссы, такие как увеличение выбросов ПГ вследствие роста потребления энергии, связанного с адаптивной реакцией [2.5, 3.5, 4.5, 6.9, 7.8, 8.5, 9.5, 11.9, 12.1].