Влияние перелива при смягчении последствий в странах Приложения I на страны, не включенные в Приложение I

Эффекты перелива смягчения с межотраслевой точки зрения – это эффекты политики и мер по смягчению в одной стране или группе стран на секторы в других странах. Одним из аспектов перелива является так называемая «утечка углерода»: рост выбросов CO₂ за пределами стран, принимающих внутренние меры, деленный на сокращение выбросов в этих странах. Этот простой показатель утечки углерода не охватывает сложность и размах эффектов, которые включают изменения в характере и порядке величины глобальных выбросов. Модельные исследования дают широкомасштабные результаты в отношении утечки углерода в зависимости от принятых допущений в отношении окупаемости, развития событий в энергоемкой промышленности, эластичности торговли и других факторов. Как в и ТДО, оценки утечки углерода при выполнении Киотского протокола, как правило, к 2010 году находятся в диапазоне 5-20%. Эмпирические исследований энергоемких отраслей со льготами по схеме торговли выбросами (СТВ) ЕС показывают, что транспортные расходы, условия на местных рынках, номенклатура продукции и неполнота информации содействуют местному производству, и делают вывод о том, что утечка углерода вряд ли существенна (средняя степень согласия, средний объем доказательств) [11.7].

Изучалось влияние существующих мер по смягчению последствий на конкурентоспособность. Эмпирические данные, как представляется, показывают, что снижение конкурентоспособности в странах, выполняющих Киотский протокол, незначительно, что подтверждает вывод, сделанный в ТДО. Потенциальный благоприятный эффект передачи технологий развивающимся странам, вытекающий из технического прогресса, обусловленного действиями по Приложению I, может быть значительным для энергоемких отраслей, но пока что он не определен количественно с достаточной достоверностью (средняя степень согласия, малый объем доказательств) [11.7].

Вероятно, один из самых важных путей, которыми переливы в результате мер по смягчению последствий, принимаемых в одном регионе, влияют на другие регионы, - это влияние на мировые цены на ископаемое топливо. Когда регион сокращает потребление ископаемого топлива в силу политики смягчения последствий, он сокращает мировой спрос на этот товар, оказывая таким образом снижающее давление на цены. В зависимости от реакции производителей ископаемого топлива цены на нефть, газ и уголь могут падать, что ведет к потере доходов производителей и к снижению стоимости импорта для потребителей. Как и в ТДО, почти во всех модельных исследованиях, которые были проанализированы, выявлены более выраженные отрицательные эффекты в странах-производителях нефти, чем в большинстве стран, включенных в Приложение I, которые принимают меры по смягчению последствий. Стратегии защиты цен на нефть могут ограничивать потерю доходов в странах-производителях нефти (высокая степень согласия, ограниченный объем доказательств) [11.7].