Исследования, разработка, внедрение, распространение и передача технологий

Скорость и стоимость любой реакции на проблемы изменения климата также существенно будет зависеть от стоимости, производительности и доступности технологий, которые могут сократить выбросы в будущем, хотя крайне важны и другие факторы, такие как рост благосостояния и численности населения [2.7].

Технология одновременно влияет на величину проблемы изменения климата и стоимость ее решения. Технология – это обширный набор способностей и средств, охватывающий ноу-хау, опыт и оборудование, с помощью которого люди производят услуги и преобразовывают ресурсы. Главная роль технологии в смягчении последствий выбросов ПГ заключается в контролировании общественных затрат на ограничение выбросов. Во многих исследованиях показана значительная экономическая ценность усовершенствования технологий, смягчающих последствия выбросов, которые сейчас используются, а также разработки и внедрения передовых технологий смягчения этих последствий (высокая степень согласия, много доказательств) [2.7.1].

Можно ожидать, что обширный портфель технологий сыграет определенную роль в достижении цели РКИК ООН и управлении риском изменения климата, учитывая необходимость значительного сокращения выбросов, существенные различия в обстоятельствах отдельных стран и неопределенность в отношении результатов отдельных вариантов смягчения. Политика в отношении климата – не единственный определяющий фактор технического прогресса, однако обзор сценариев будущего (см. главу 3) показывает, что общая степень изменений в технологиях в отсутствие политики в отношении климата могла бы быть такой же, как влияние самой этой политики, если не большей (высокая степень согласия, много доказательств) [2.7.1].

Технический прогресс особенно важен на долгосрочных временных шкалах, характерных для изменения климата. Десятилетние или столетние временные шкалы типичны для задержек, имеющих место между технологическими инновациями и их широким распространением, а также для коэффициентов оборачиваемости капитала, характерных для долгосрочных капиталовложений и инфраструктур в энергетике.

Для разбивки процесса технического прогресса на отдельные фазы применяется много методов. По одному из них технический прогресс приблизительно делится на две части: 1) появление замысла, создание и разработка новых или модернизация существующих технологий – продвижение «технологической границы»; 2) распространение или внедрение этих технологий. Наше понимание технологии и ее роли в решении проблемы изменения климата непрерывно улучшается. Вместе с тем, процессы, посредством которых технологии создаются, развиваются, внедряются и в конце концов заменяются, сложны (см. рис. TS.6), и простых описаний этих процессов нет. Разработка и внедрение технологий характеризуются двумя проблемами, касающимися общественных благ. Во-первых, уровень НИОКР ниже оптимального, потому что субъекты частного сектора, принимающие решения, не могут охватить весь объем частных инвестиций. Во-вторых, существует классическая проблема экологического внешнего воздействия: частные рынки не отражают полной стоимости изменения климата (высокая степень согласия, много доказательств) [2.7.2].

Рис. TS.6. Цикл разработки технологии и его главные движущие силы [Figure 2.3].

Примечание: между изображенными здесь условно фазами жизненного цикла технологии существуют важные совпадения и обратные связи. Поэтому данный рисунок не предполагает наличия «линейной» модели инновации. Важно признать необходимость более точного терминологического разграничения «технологии», особенно при обсуждении разных вариантов смягчения последствий и адаптации.

Тремя важными источниками технического прогресса являются НИОКР, обучение и переливы.

• НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) охватывают широкий набор видов деятельности, в которых фирмы, правительства и другие субъекты тратят ресурсы специально на получение новых знаний, которые могут быть воплощены в новой или более совершенной технологии.
• Обучение – это совокупный результат сложных основополагающих источников технического прогресса, которые часто включают важные вклады НИОКР, перетока и эффекта масштаба.
• Переливы означают передачу знаний или экономических выгод от инноваций от одного индивидуума, фирмы, отрасли или иного субъекта другому субъекту либо от одной технологии другой.

В целом эмпирические и теоретические доказательства убедительно показывают, что все три эти источника играют важную роль в техническом прогрессе, и нет никаких неопровержимых доводов в пользу большей важности одного из них по сравнению с другими. Поскольку переливы из других секторов оказали колоссальное воздействие на инновации в секторе энергетики, то устойчивая и обширная техническая база может быть так же важна для развития технологий, касающихся изменения климата, как и прямые исследования в сфере изменения климата и энергетики. Необходим обширный портфель научно-исследовательских проектов, потому что определить победителей и проигравших заранее невозможно. Источники технического процесса часто относят к общим факторам «подталкивания предложения» (например, посредством НИОКР) или «подтягивания спроса» (например, посредством обучения). Это, однако, не просто заменители, а факторы, которые могут характеризоваться в высшей степени дополняющим взаимодействием (высокая степень согласия, много доказательств) [2.7.2].

Что касается передачи технологий, то основные выводы Специального доклада МГЭИК о методологических и технических вопросах передачи технологий (2000) остаются в силе: в передающих и принимающих странах необходимо создать подходящую благоприятную среду (высокая степень согласия, много доказательств) [2.7.3].