目标

对目标作出清晰的规定是任何气候协议必须具备的一个重要元素。目标既能统一对近期发展方向的认识，又能保障长期的确定性，这正是此项事业所需要的。设定目标还有助于形成承诺和体制、建立行动的激励机制，并有助于制定标准，以衡量措施是否成功实施(一致性高，证据量充分)[13.3]。

长期目标的选择对必要的短期行动有着显著影响，因此也对国际体系的设计有重要影响。减排成本取决于目标，因地而异，并取决于排放许可在各区域间的分配以及参与的程度(一致性高，证据量充分)[13.3]。

国际体系的设计方案能够包括短期、中期和长期的目标。一种方案是设定长期GHG浓度的目标或温度稳定目标。这样的目标可基于有待避免的自然影响，也可在概念上基于有待避免的货币和非货币损失。另一种方案不是协定具体的CO₂浓度或温度水平，而是协定具体的长期行动，如技术的研发和推广目标—例如，“到2060年从能源业中消除碳排放”。这样的目标有一个好处，就是它可与具体的行动挂钩(一致性高，证据量充分)[13.3]。

另外一种方案是采取“对冲策略”，它是指关于全球排放的较短期的目标，但是它仍然可能实现一系列理想的长期目标。一旦短期目标达到，可以根据新的知识和不确定性程度的降低来决定下一步措施(一致性中等，证据量中等)。