IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007
تقرير الفريق العامل الثالث - التخفيف

تداعيات خيارات التخفيف بالنسبة إلى مسارات التنمية المستدامة

نلحظ فهماً متزايداً للفرص المطلوب إختيارها ضمن خيارات التخفيف وتطبيقها بطريقة لا تخلق نزاعاً مع أوجه أخرى من التنمية المستدامة، أو حتى تستفيد منها، أو تطبيقها حيث لا يمكن تفادي التنازلات المتبادلة، وذلك للسماح بإتخاذ قرارات رشيدة. ويعطي الجدول ١٩ في الملخّص الفني ملخّصاً عن تداعيات أهم خيارات تخفيف تغيّر المناخ على التنمية المستدامة [١٢.٣].

تختلف الفائدة في تطبيق خيارات تخفيف الآثار على التنمية المستدامة داخل القطاع وبين المناطق (توافق عالٍ، أدلة وافية)٥:

  • بشكل عام، تأتي خيارات التخفيف من الآثار التي تحسّن إنتاجية إستخدام الموارد، كالطاقة أو المياه أو الأرض، بمنافع على الأبعاد الثلاثة للتنمية المستدامة.
  • أما خيارات تخفيف الآثار الأخرى فتمارس أثراً غير أكيد وترتبط بالسياق الإقتصادي الإجتماعي الذي يشهد تطبيق الخيار.
  • غالباً ما تكون السياسات المتعلقة بالبيئة، مثل كفاءة الطاقة والطاقة المتجددة، مفيدة وتحسّن أمن الطاقة وتحدّ من إنبعاثات الملوثات المحلية. يمكن تصميم خيارات التخفيف من آثار تأمين الطاقة بحيث تحقق فوائد التنمية المستدامة، مثل تفادي نزوح السكان المحليين وإستحداث فرص العمل والفوائد الصحية.
  • الحدّ من إزالة الغابات يمكن أن يأتي بمنافع في المحافظة على التربة والماء والتنوع البيئي، لكنه يؤدي إلى خسارة في الرفاه الإجتماعي بالنسبة إلى بعض الأطراف الفاعلة.
  • يمكن أن يؤدي التحريج المصمّم بطريقة ملائمة والزراعات التي تستخدم الطاقة البيولوجية إلى إستعادة الأراضي التي تعاني من التعرية، وإلى إدارة تسرب الماء، والإحتفاظ بالكربون داخل التربة، وإفادة الإقتصاد الريفي، لكنها قد تنافس الأرض المستخدمة في إنتاج الأغذية وتضر التنوّع البيولوجي.
  • يمكن تعزيز التنمية المستدامة من خلال أعمال التخفيف من الآثار في معظم القطاعات، وخاصةً في قطاعات إدارة النفايات والنقل والبناء، ولا سيما من خلال النقص في إستخدام الطاقة والحدّ من التلوث.

الجدول ١٩ في الملخّص الفني : خيارات تخفيف الآثار القطاعية والتنمية المستدامة (الإقتصادية والمحلية والبيئية والإجتماعية) الإعتبارات: التآزر والتنازل المتبادل [الجدول ١٢.٤]

خيارات التّخفيف من الآثار والقطاع إمكانيات التآزر في التنمية المستدامة وشروط التطبيق إمكانيات التنازل المتبادل 

تأمين الطاقة واستخدامها: الفصول ٤ - ٧

 

تحسين كفاءة الطاقة في كافة القطاعات (المباني والنقل والصناعة وتأمين الطاقة)

(الفصول ٤ - ٧)

 

- تتمتع غالباً بالكفاءة بالقياس إلى الكلفة، وتحدّ من الإنبعاثات المحلية الملوثة ومن آثارها الصحية أو تزيلها، تحسّن الراحة الداخلية وتحدّ من مستويات الضجيج الخارجي، وتستحدث فرص عمل ووظائف وتحسّن أمن الطاقة

- يمكن أن تساعد برامج الحكومة والصناعة على تخطي النقص في المعلومات والمشاكل الأساسية التي تواجهها الأطراف.

- يمكن تطبيق البرامج على كافة مستويات الحكومة والصناعة.

- هامة للتأكد من تلبية حاجة الأسر المنخفصة الدخل إلى الطاقة، ومن أن عملية تطبيق خيارات التخفيف من الآثار أو تبعاتها غير منحازة من حيث الجنس.

 

- لم يتم التأكد من أثر تحسين الكفاءة الحرارية لمواقد الكتلة الإحيائية في المناطق الريفية في الدول النامية على تلوّث الهواء في الداخل والصّحة.

 

إستبدال الوقود وخيارات أخرى في قطاعي النقل والبناء.

(الفصلين ٥ و٦)

 

- تمكن معادلة كلفة الحدّ من ثاني أكسيد الكربون بزيادة الفائدة الصحيّة.

- تعزيز النقل العام والتنقل من دون سيارات يأتي بمنافع إجتماعية كبيرة.

- يمكن أن يحدّ الإنتقال من الوقود الصلب إلى الوقود الحديث عند الطبخ والتدفئة في الداخل، من تلوّث الهواء في الداخل ويزيد من أوقات فراغ النساء في البلدان النامية.

- تعتبر مأسسة أنظمة التخطيط للحدّ من ثاني أكسيد الكربون من خلال التنسيق بين الحكومتين الوطنية والمحلية هامة في وضع الإستراتيجيات المشتركة لأنظمة النقل المستدامة.

 

- تعدّ محرّكات ديزيل عامة أكثر كفاءة على مستوى الطاقة من محرّكات البنزين، لكنها تزيد من إنبعاث الجزيئات.

- يمكن أن توفّر تدابير أخرى (باصات الغاز الطبيعي المضغوط والباصات الهجينة الكهربائية والعاملة على الديزيل وتجديد سيارات الأجرة) فائدة مناخية خفيفة.

 

إستبدال الوقود الأحفوري بمصادر طاقة منزلية بديلة.

(الفصل ٤)

 

- هام للتأكّد من أن مصادر الطاقة المنزليّة البديلة تتمتع بالكفاءة من حيث الكلفة.

- تحد من إنبعاثات الهواء الملوث على الصعيد المحلي.

- يمكن أن تؤدّي إلى نشوء صناعات محلية (مثلاً، برنامج الإثانول في البرازيل)، وبالتالي تولّد فرص عمل جديدة.

 

- يتحسّن ميزان المدفوعات مقابل رأس المال المطلوب من أجل الإستثمار.

- تواجه الدول التي تصدّر الوقود الأحفوري إنخفاضاً في صادراتها.

- المصانع الكهرمائية قد تؤدي إلى نزوح السكان وتتسبب بضرر بيئي على الكائنات البيئية والتنوّع البيولوجي.

 

إستبدال الوقود الأحفوري بمصادر طاقة بديلة مستوردة.

(الفصل ٤)

 

- يحدّ في معظم الأحيان من إنبعاث الملوثات المحليّة.

- قد يكون تطبيقها أسرع من مصادر الطاقة المنزلية البديلة.

- هامة للتأكد من أن مصادر الطاقة البديلة المستوردة تتمتع بالكفاءة من حيث الكلفة.

- يستفيد إقتصاد الدول المصدّرة للطاقة ومجتمعاتها.

 

- يمكن أن تحدّ من أمن الطاقة.

- يمكن أن يسوء ميزان المدفوعات، لكن الحاجة إلى رأس المال قد تنخفض.

 

قطاع الحراجة: الفصل ٩

 

التشجير

 

- يمكن أن يحدّ من الأراضي القفر، ويوقف تدهور التربة، وينظم تسرّب المياه.

- يمكن أن يحفظ مخزون الكربون في التربة إذا تم الحدّ من تحريك التربة عند الزرع والحصاد.

- يمكن تطبيقها مع مزروعات حرجية، زراعة تحسّن الإنتاج الغذائي.

- يمكن أن تستحدث فرص عمل في الريف وصناعات ريفية.

- ترسيم حقوق الملكية بشكل واضح قد يسرّع تطبيق برامج التحريج.

 

- إستخدام الأراضي الشحيحة قد ينافس الأراضي الزراعية ويحدّ من الأمن الغذائي، بينما يزيد كلفة الأغذية.

- يمكن أن تحدّ الزراعات الأحادية من التنوع البيولوجي، كما أنها أكثر عرضة للأمراض.

- يمكن أن يعيق تحويل الفيض السهلي والأرض الرطبة الوظائف البيئية.

 

تفادي إزالة الغابات.

 

- يمكن أن يحفظ التنوّع البيولوجي، الفوائد من إدارة التربة والماء، وأنماط هطول الأمطار المحلية.

- يحدّ من السحاب المحلي ومن تلوّث الهواء الناجم عن حرائق الغابات.

- في حال تمت إدارته جيداً، يمكن أن يولّد دخلاً من السياحة البيئية ومن مبيعات الأخشاب المزروعة بطريقة مستدامة.

- يتطلّب الزرع الجيد إشراك السكان المحليين في إدارة الأرض و/أو تأمين طرق حياة بديلة، وتطبيق القانون بهدف منع النازحين من التعدي على أرض الغابات.

 

- يمكن أن يؤدي إلى خسارة الرفاه الإقتصادي لدى بعض الأطراف المعنيّة بإستثمار الغابات (أي أصحاب الأراضي، والعمال النازحين).

- يمكن أن يؤدي إنخفاض تأمين الأخشاب إلى إنخفاض صادرات الأخشاب وزيادة إستعمال مواد البناء التي تسبّب كميات كثيفة من غازات الدفيئة.

- يمكن أن تؤدي إلى نزع الأشجار وتبعاتها على التنمية المستدامة.

 

إدارة الغابات.

 

- أنظر التحريج.

 

- يمكن أن يزيد إستعمال المخصبات إنتاج ثاني أكسيد النترات، وتسرّب النرتات قد يتسبب بتدهور نوعية المياه (الجوفية) المحلية.

- تؤدي الحماية من الحرائق والآفات إلى فوائد على المدى القصير، لكنها تزيد مخزون الوقود الذي يسبب الحرائق في المستقبل.

 

خيارات التّخفيف من الآثار والقطاع إمكانيات التآزر في التنمية المستدامة وشروط التطبيق إمكانيات التنازل المتبادل 

الطاقة الأحيائية (الفصلين ٨ و٩)

 

إنتاج الطاقة الأحيائية.

 

- إيجابية خاصة عند إستخدامها على بقايا المزروعات (النواة والقشور والألياف و/أو أغصان الأشجار).

- يستحدث فرص عمل في الريف.

- تتطلب زراعة المحاصيل والأشجار لأغراض الطاقة الأحيائية فقط توفّر أرض ويد عاملة زراعية ملائمة لتفادي التنافس مع الإنتاج الغذائي.

 

- يمكن أن يتسبب بتداعيات بيئية سلبية في حال إستخدامه بطريقة غير مستدامة – خسارة التنوع البيولوجي، التنافس على الموارد المائية، زيادة إستعمال المخصبات ومبيدات الآفات.

- مشكلة ممكنة مع الآمن الغذائي (الموقع محدد) وزيادة كلفة الأغذية.

 

الزراعة: الفصل ٨

 

إدارة الأراضي الزراعية (إدارة المغذيات، والحراثة، والبقايا، والحراجة الزراعية، والماء والأرز، وتبوير الأرض).

 

يمكن أن يؤدي تحسين إدارة المغذيات إلى الإرتقاء بنوعية المياه الجوفية والصحة البيئية للنظام البيئي الزراعي.

 

- قد تؤدي التغييرات في السياسات المائية إلى تضارب المصالح وتهدد الترابط الإجتماعي.

- يمكن أن تؤدي إلى سوء إستخدام المياه.

 

إدارة أراضي الرعي.

 

- تحسّن إنتاجية الماشية وتحدّ من التصحّر وتوفر الأمن الإجتماعي للفقراء.

- تفرض إعتماد القوانين وتطبيقها بهدف منع الرعي غير المنظّم.

 

 

إدارة الماشية.

 

- يحسّن الدمج بين زراعة الأرز التقليدية وإدارة الماشية الدخل حتى في المناطق القاحلة وشبه القاحلة.

 

 

إدارة النفايات: الفصل ١٠

 

دفن القمامة بطريقة صحية ومنظمة وإستعادة غاز القمامة بهدف إلتقاط غاز الميثان.

 

- يمكن أن يزيل إغراق النفايات غير المضبوط وحرق النفايات في الهواء الطلق، ويحسّن صحة العمال والسكان وسلامتهم.

- يمكن أن توفر المواقع فوائد في مجال الطاقة ومساحات عامة للترفيه ولسواها من الأهداف الإجتماعية في إطار البنية التحتية المدنية.

 

- عند تطبيقه بطريقة غير مستدامة، يمكن أن يتسبّب بنض يؤدي إلى تلوث التربة والمياه الجوفية، ما يؤدي إلى آثار صحية سلبية.

 

معالجة بيولوجية للنفايات والمياه المبتذلة (تحويل إلى أسمدة، الهضم غير الهوائي، معالجو المياه المبتذلة بطريقة هوائية وغير هوائية).

 

- يمكن أن تقضي على العوامل الممرضة وتأتي بتعديلات مفيدة على التربة في حال تم تطبيقها جيداً عبر إستخدام النفايات العضوية المفصولة بحسب المصدر، أو المياه المبتذلة المجمّعة.

- يمكن أن تستحدث فرص عمل.

- يمكن أن توفر العمليات غير الهوائية فوائد على الطاقة من خلال جمع الهيدروكربون وإستعماله.

 

- مصدر روائح وتلوث المياه في حال لم يتم ضبطه والتحكم به بطريقة ملائمة.

 

الإحراق والعمليات الحرارية الأخرى.

 

- الحصول على أكبر فائدة ممكنة على الطاقة من النفايات.

 

- مكلفة بالمقارنة مع الدفن المنظم والتحويل إلى أسمدة.

- غير مستدام في الدول النامية في حال كانت البنية التحتية الفنية غير متوفّرة.

- الإستثمار الإضافي في التحكم بتلوث الهواء والفصل بحسب المصدر ضروري لمنع إنبعاثات المعادن الثقيلة وسميات الهواء الأخرى.

 

التدوير، وإعادة الإستعمال، والحدّ من النفايات.

 

- تأمين الوظائف على الصعيد المحلي والحدّ من إستعمال الطاقة والمواد الخام في المنتوجات الخاضعة للتدوير.

- يمكن الإستفادة من مساعدة المنظمات غير الحكومية، ورأس المال في القطاع الخاص في صناعات التدوير، وتطبيق القواعد البيئية، والتخطيط المدني لفصل معالجة النفايات وأنشطة التخلص من النفايات عن حياة المجتمع.

 

- يؤدي الكسح الطبيعي غير المنظم إلى مشاكل كبيرة على الصحة والسلامة بالنسبة إلى من يعتاشون من النفايات.

- تنمية صناعات التدوير المحلية تتطلب توفر رأس المال.