Затраты, выгоды, концепции, в том числе понятия частных и общественных затрат и взаимосвязи с другими рамками принятия решений

Существуют разные способы определения потенциала смягчения последствий, поэтому важно указать, какой именно потенциал имеется в виду. Термин «потенциал» используется для обозначения степени сокращения ПГ, которая может быть достигнута данным вариантом смягчения при данных затратах на тонну углерода, выброса которой удалось избежать за данный период, по сравнению с базовым или эталонным случаем. Этот показатель обычно выражается в млн. тонн выбросов в эквиваленте углерода или CO₂, которых удалось избежать по сравнению с базовым уровнем выбросов [2.4.3].

Рыночный потенциал - это потенциал смягчения последствий, основанный на частных затратах и частных дисконтных ставках^[6], которых можно ожидать при прогнозируемой конъюнктуре рынка, включая действующую политику и меры, отмечая при этом, что барьеры ограничивают фактическое поглощение.

Экономический потенциал – это объем смягчения последствий выбросов ПГ, который учитывает общественные затраты и выгоды и общественные дисконтные ставки^[7] при том предположении, что эффективность рынка повышается с помощью политики и мер, а барьеры устраняются. Вместе с тем, текущие восходящие и нисходящие исследования экономического потенциала имеют ограничения в учете выбора образа жизни и охвате всех внешних воздействий, таких как местное загрязнение воздуха.

Технический потенциал – это объем, на который можно сократить выбросы ПГ путем внедрения технологии или практики, которая уже продемонстрирована. Конкретного указания на затраты здесь нет; упоминаются только «практические ограничения», хотя в некоторых случаях и учитываются неявные экономические факторы (высокая степень согласия, много доказательств) [2.4.3].

Исследования рыночного потенциала можно использовать для информирования политиков о потенциала смягчения последствий с существующей политикой и барьерами, а исследования экономического потенциала показывают, чего можно достичь, если внедрить новые и дополнительные политические меры для устранения барьеров и включения общественных затрат и выгод. Поэтому экономический потенциал, как правило, больше рыночного потенциала. Потенциал смягчения последствий оценивается разными методами. Есть два обширных класса – «восходящие» и «нисходящие» подходы, которые главным образом используются для оценки экономического потенциала:

• Восходящие исследования основываются на оценке вариантов смягчения последствий, подчеркивая конкретные технологии и нормы. Это, как правило, секторальные исследования, где макроэкономика принимается без изменений. Оценки по секторам агрегируются, как в ТДО, в результате чего получается расчет глобального потенциала смягчения последствий для данной оценки.
• В нисходящих исследованиях оценивается общеэкономический потенциал вариантов смягчения последствий. В них используются глобально согласованные рамки и сводная информация о вариантах смягчения, а также учитываются макроэкономические и рыночные обратные связи.

Восходящие исследования, в частности, полезны для оценки конкретных политических вариантов на секторальном уровне, например, вариантов повышения энергоэффективности, тогда как нисходящие исследования полезны для оценки межсекторальных и общеэкономических политических мер по смягчению последствий изменения климата, таких как налоги на углерод и политика стабилизации. Со времени ТДО восходящие и нисходящие модели стали более похожими, потому что в нисходящие модели стали включать больше вариантов технологического смягчения последствий (см. главу 11), а в восходящие модели – больше макроэкономических и рыночных обратных связей и, кроме того, в структуру этих моделей стал включаться анализ барьеров.