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IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007 |
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Rapport du Groupe de travail III - L’atténuation du changement climatique Implications des choix d’atténuation pour les trajectoires de développement durable On comprend de mieux en mieux l’opportunité de choisir telle ou telle option d’atténuation et sa mise en place de façon à ce qu’elle ne se trouve pas en conflit, ou même bénéficie des autres dimensions du développement durable ; ou, lorsqu’il est inévitable de faire des choix, de faire des choix rationnels. Un résumé des implications en termes de développement durable des principales options d’atténuation des changements climatiques figure dans le Tableau RT.19 [12.3]. Tableau RT.19 : Options sectorielles d’atténuation et considérations du développement durable (économique, environnemental au niveau local et social) : synergies et choix [Tableau 12.4]. | Secteur et options d’atténuation | Synergies potentielles avec le DD et conditions de mise en place | Choix à faire potentiellement (DD) |
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| Approvisionnement et consommation énergétiques : Chapitres 4–7 | | Amélioration de l’efficacité énergétique dans tous les secteurs (construction, transports, industrie, approvisionnement énergétique) (chapitres 4-7) | - presque toujours rentable, réduit ou élimine les émissions locales de polluants et les impacts sanitaires qui en découlent, améliore le confort intérieur et réduit les niveaux de bruit à l’extérieur, crée des opportunités économiques et des emplois et améliore la sécurité énergétique - les programmes gouvernementaux et industriels peuvent aider à surmonter le manque d’information et les problèmes des agents principaux - les programmes peuvent être mis en place à tous les niveaux de gouvernement et de l’industrie - il est important de s’assurer que les besoins énergétiques des ménages à faible revenu soient dûment pris en considération, et que le processus et les conséquences de l’implantation d’options d’atténuation sont, ou que leur résultat est neutre du point de vue du genre | - la pollution de l’air intérieur et les impacts sanitaires de l’amélioration de l’efficacité thermique des fours de cuisson à biomasse dans les pays en voie de développement sont incertains | | Commutation de combustible et autres options dans les secteurs des transports et de la construction (chapitres 5 et 6) | - Les coûts de réduction du CO2 peuvent être compensés par les avantages sanitaires - La promotion des transports publics et non motorisés comporte des avantages sociaux importants et cohérents - la commutation des combustibles solides aux combustibles modernes pour la cuisine et le chauffage à l’intérieur peut faire baisser la pollution de l’air intérieur et libérer du temps pour les femmes des pays en voie de développement - l’institutionnalisation des systèmes de planification pour la réduction du CO2 par la coordination entre les gouvernements nationaux et locaux est importante pour décrire les stratégies communes de systèmes de transports durables | - Les moteurs diesel sont généralement plus efficaces en termes de carburant que les moteurs à essence et ils émettent donc moins de CO2 mais pus de particules - d’autres mesures (bus à GNC, bus hybrides diesel-électricité et modernisation des taxis) peuvent avoir un très petit avantage climatique. | | Remplacement des combustibles fossiles importés par des sources alternatives d’énergie indigène SAEI) (chapitre 4) | - important pour s’assurer que les SAEI sont rentables - réduit les émissions de polluants de l’air locaux - peut créer de nouvelles industries indigènes (le programme d’éthanol du Brésil, par exemple) et donc créer des emplois | - le bilan de l’amélioration du commerce est compensé par l’augmentation du capital d’investissement nécessaire - les pays exportateurs de combustibles peuvent faire face à une baisse des exportations - les centrales hydroélectriques peuvent aboutir à des déplacements de population et créer des dommages environnementaux aux bassins des fleuves et à la biodiversité | | Remplacement des combustibles fossiles indigènes par des sources d’énergie alternatives importées (SEAI) (chapitre 4) | - réduit presque toujours les émissions de polluants locaux - la mise en place peut être plus rapide que celle des SAEI - important pour assurer que les SEAI sont rentables - les économies et les sociétés des pays exportateurs d’énergies en tireraient profit | - pourrait réduire la sécurité énergétique - la balance commerciale pourrait se détériorer, mais les besoin en capital baisser | | Secteur forestier : chapitre 9 | | Afforestation | - peut réduire la dégradation des sols, les friches, et gérer le ruissellement - peut retenir les stocks de carbone dans les sols si la perturbation des sols est minimisée lors de la plantation et de la coupe - peut être mis en place sous forme de plantations d’agroforesterie qui améliorent la production alimentaire | - l’usage de ressources terriennes limitées pourrait se trouver en compétition avec les terres arables et diminuer la sécurité alimentaire tout en augmentant le coût des aliments - les plantations en monoculture peuvent réduire la biodiversité et sont plus vulnérables aux maladies - la conversion de plaines inondables et de zones humides pourrait mettre à mal leurs fonctions écologiques | | - d’autres mesures (bus à GNC, bus hybrides diesel-électricité et modernisation des taxis) peuvent avoir un très petit avantage climatique. | - Can retain biodiversity, water and soil management benefits, and local rainfall patterns - Reduce local haze and air pollution from forest fires - If suitably managed, it can bring revenue from ecotourism and from sustainably harvested timber sales - Successful implementation requires involving local dwellers in land management and/or providing them alternative livelihoods, enforcing laws to prevent migrants from encroaching on forest land. | - Can result in loss of economic welfare for certain stakeholders in forest exploitation (land owners, migrant workers) - Reduced timber supply may lead to reduced timber exports and increased use of GHG-intensive construction materials - Can result in deforestation with consequent SD implications elsewhere | | Eviter la déforestation | - Peut conserver la biodiversité, avantages en termes de gestion des eaux et des sols et des types de précipitations locales - réduit la brume sèche locale et la pollution de l’air issue des feux de forêt - si bien gérée, peut fournir des revenus issus de l’écotourisme et des ventes de bois produit de manière durable - le succès de la mise en place nécessite l’implication des habitants des sites dans la gestion des terres et/ou de leur fournir des modes de vie alternatifs, de s’assurer que la loi est respectée et d’empêcher les migrants de s’installer illégalement dans les zones de forêt | - Peut aboutir à une perte de bien-être économique pour certaines parties prenantes de l’exploitation forestière (propriétaires terriens, travailleurs migrants) - la baisse de la production de bois peut aboutir à une baisse des exportations de bois et à un usage plus important de matériaux de constructions intensifs en GES - peut aboutir à la déforestation avec des conséquences importantes pour le DD à d’autres endroits | | Gestion forestière | -v. afforestation. | -l’application de fertilisants peut augmenter la production de N2O et les rejets de nitrates, aboutissant à une dégradation des eaux (souterraines) locales - la prévention des incendies et des parasites a des avantages à court terme mais elle peut augmenter les stocks de combustibles pour des incendies ultérieurs à moins qu’elle soit adéquatement gérée. |
| Secteur et options d’atténuation | Synergies potentielles avec le DD et conditions de mise en place | Choix à faire potentiellement (DD) |
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| Bioénergie (chapitres 8 et 9) | | production de bioénergie | - Généralement positive lorsqu’elle est pratiquée à partir de résidus (coquilles, spathes, bagasse et/ou éclats de bois) - crée des emplois en milieu rural - la plantation de cultures / d’arbres exclusivement à des fins bioénergétiques implique que des terres et de la main d’œuvre adéquates sont disponibles pour éviter la concurrence avec les cultures vivrières | - peut avoir des conséquences environnementales négatives si elle est pratiquée non durablement – pertes de biodiversité, compétition pour les ressources en eau, usage des engrais et des pesticides en recrudescence. - problème potentiel avec la sécurité alimentaire (liée à certains sites) et une augmentation des coûts des aliments. | | Agriculture: chapitre 8 | | Gestion des cultures (gestion des matières nutritives, du fumier, des résidus, et agroforesterie; eau, riz et jachères) | - une meilleure gestion des matières nutritives peut améliorer la qualité des eaux souterraines et la santé environnementale de l’écosystème cultivé | - les changements dans les politiques liées à l’eau peuvent aboutir à des conflits d’intérêts et menacer la cohésion sociale - pourrait aboutir à une surexploitation de l’eau | | Gestion des pâturages | - améliore la productivité du bétail, lutte contre la désertification, et fournit une sécurité sociale aux populations pauvres - requiert des lois et leur mise en application pour éviter la libre pâture | | | Gestion du bétail | - la combinaison entre la culture traditionnelle du riz et la gestion du bétail améliorerait le revenu, même dans les régions arides et semi-arides | | | Gestion des déchets : chapitre 10 | | Assainissement contrôlé Décharges pourvues de captation de gaz de décharge pour extraire le méthane | - Peut éliminer les décharges sauvages et les feux de déchets à ciel ouvert, améliorant la santé et la sécurité des travailleurs et des résidents - les sites peuvent dégager des avantages énergétiques locaux et des espaces publics dédiés aux loisirs et à d’autres fins sociales au sein de l’infrastructure urbaine | - Source d’odeurs et de pollution de l’eau s’ils ne sont pas contrôlés et suivis de façon appropriée | | Incinération et autres processus thermique | - Permet de retirer le plus d’énergie des déchets | - onéreux par rapport aux décharges contrôlées et au compostage - non durable dans les pays en voie de développement en l’absence d’infrastructures techniques - des investissements complémentaires sont nécessaire pour contrôler la pollution de l’air et pour le tri à la source pour éviter les émissions de métaux lourds et d’autres toxiques aériens | | Recyclage, réutilisation et réduction à la source | - Source d’emplois locaux et de réduction dans l’énergie et les matériaux bruts utilisés dans la fabrication de produits neufs - peuvent être aidés par les efforts des ONG, par les capitaux privés pour les industries du recyclage, par l’entrée en force des réglementations environnementales, et par l’urbanisme pour traiter les déchets séparément et pour éloigner les activités d’élimination des déchets de la vie quotidienne des communautés | - la récupération incontrôlée d’ordures aboutit à des problèmes de santé et de sécurité sérieux pour les personnes qui vivent des déchets - le développement d’industries locales de recyclage nécessite des capitaux |
Les avantages en développement durable des options d’atténuation varient suivant le secteur et entre les différentes régions (bon accord, nombreuses mises en évidence) : - Généralement, les options d’atténuation qui améliorent la productivité de l’utilisation de la ressource, qu’il s’agisse d’énergie, d’eau, de terres, aboutit à des résultats positifs pour les trois dimensions du développement durable. D’autres catégories d’options d’atténuation ont un impact plus incertain et dépendent du contexte socio-économique plus large dans lequel l’option est mise en place.
- Les politiques liées au climat telles l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables sont souvent bénéficiaires d’un point de vue économique, elles améliorent la sécurité énergétique et réduisent les émissions de polluants locaux. Beaucoup d’options d’atténuation de la production énergétique peuvent aussi être conçues pour dégager des avantages de développement durable comme d’éviter le déplacement de populations, la création d’emplois et des améliorations sanitaires
- La réduction de la déforestation peut dégager des avantages importants en termes de biodiversité et de conservation des eaux et des sols, mais elle peut aboutir, pour certaines parties prenantes, à une baisse de prospérité économique. Des plantations d’afforestation et de bioénergie bien conçues peuvent aboutir à la restauration des terres dégradées, gérer le ruissellement, retenir le carbone dans les sols et profiter à l’économie rurale, mais elles peuvent se trouver en concurrence avec la demande de terres à fins vivrières et elles peuvent avoir un impact négatif sur la biodiversité.
- Il existe de bonnes possibilités de renforcement du développement durable via les actions d’atténuation dans la plupart des secteurs, mais particulièrement dans ceux de la gestion des déchets, des transports et de la construction, notamment par l’intermédiaire d’une réduction de l’utilisation d’énergie et de la réduction de la pollution [12.3].
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